汉朝刺史最初只是监察官员，并没有地方的实际行政权和军权
州牧是仿照周朝官职，由刺史所改，掌握地方监察、军事、行政权。所以历史上其实不常设置，最巅峰的时期就是东汉末年存在了十多年。然后就又改为刺史。
但三国以来的刺史，已经和两汉不同。已经成为州实质上的长官。但刺史本身不掌兵。需要持节才有兵权。
这一制度延续到了后来的两晋南北朝。
但在此时，一方面州开始泛滥。单州刺史的势力大幅降低，其次在州以上，又有都督某州或者诸州诸军事的人存在。
都督某某州诸军事，同时还有其他的兼职官衔。并且长此以往形成惯例。比如都督荆州等州诸军事的人，也会兼职荆州刺史。所以这一时期的一方都督，相当于昔日的州牧。
此后到了西魏北周隋唐，都督改为了大总管府。所以隋唐将领出征，肯定是某某路行军大总管（大都督）或者行军总管（都督）。地方官职就是某某州大总管（大都督）、总管（都督）。
而此时，至少在初唐时期，地方的都督是不兼本州刺史。军政等于分离了
而后唐玄宗在边境设置军镇，军镇长官就是节度使。然后在地方各道设置有监察和刑狱权力的采访使。采访使事实上成为了各州刺史的上级。同时让边境的节度使兼任当地的采访使，于是又事实上恢复了集合了军政大权的州牧。安史以后，节度使军镇设置到了内地。中唐以后一直到北宋初年的藩镇之乱就是如此造成。
等到宋朝，虚化节度使，重文轻武，采用科举文官的流官掌握地方。地方的精壮兵力全部收到禁军。甚至出征作战都以文官挂帅，朝廷遥控指挥。
如此宋朝的国防是完蛋了，但开创了科举文官担任地方官的人才任用制度。后世因之。
清朝的巡抚、总督，虽然是地方的一把手，也是军政都抓。有巡抚的省不设总督，总督府所在的省，由总督兼任巡抚事。总督一般下辖多省，但除自己以外的省份巡抚，都是朝廷任免，总督以下的省内各级官僚，都是朝廷任免的。总督和下面的人虽然有上下级关系，但并没有人事任免关系。就算是总督要反，辖区内其他省的巡抚，也不会跟从。甚至总督自己兼任巡抚事的省，下面的各道府州县也不会跟从。
州牧是仿照周朝官职，由刺史所改，掌握地方监察、军事、行政权。所以历史上其实不常设置，最巅峰的时期就是东汉末年存在了十多年。然后就又改为刺史。
但三国以来的刺史，已经和两汉不同。已经成为州实质上的长官。但刺史本身不掌兵。需要持节才有兵权。
这一制度延续到了后来的两晋南北朝。
但在此时，一方面州开始泛滥。单州刺史的势力大幅降低，其次在州以上，又有都督某州或者诸州诸军事的人存在。
都督某某州诸军事，同时还有其他的兼职官衔。并且长此以往形成惯例。比如都督荆州等州诸军事的人，也会兼职荆州刺史。所以这一时期的一方都督，相当于昔日的州牧。
此后到了西魏北周隋唐，都督改为了大总管府。所以隋唐将领出征，肯定是某某路行军大总管（大都督）或者行军总管（都督）。地方官职就是某某州大总管（大都督）、总管（都督）。
而此时，至少在初唐时期，地方的都督是不兼本州刺史。军政等于分离了
而后唐玄宗在边境设置军镇，军镇长官就是节度使。然后在地方各道设置有监察和刑狱权力的采访使。采访使事实上成为了各州刺史的上级。同时让边境的节度使兼任当地的采访使，于是又事实上恢复了集合了军政大权的州牧。安史以后，节度使军镇设置到了内地。中唐以后一直到北宋初年的藩镇之乱就是如此造成。
等到宋朝，虚化节度使，重文轻武，采用科举文官的流官掌握地方。地方的精壮兵力全部收到禁军。甚至出征作战都以文官挂帅，朝廷遥控指挥。
如此宋朝的国防是完蛋了，但开创了科举文官担任地方官的人才任用制度。后世因之。
清朝的巡抚、总督，虽然是地方的一把手，也是军政都抓。有巡抚的省不设总督，总督府所在的省，由总督兼任巡抚事。总督一般下辖多省，但除自己以外的省份巡抚，都是朝廷任免，总督以下的省内各级官僚，都是朝廷任免的。总督和下面的人虽然有上下级关系，但并没有人事任免关系。就算是总督要反，辖区内其他省的巡抚，也不会跟从。甚至总督自己兼任巡抚事的省，下面的各道府州县也不会跟从。
