常务是指在公司、协会或机构的规章制度中明确规定的权力范围内的行为。常务的执行者必须履行规定的义务，不能擅自变更或停止行使其权力。不带常务就是没有明确规定的权力范围，所以在认定行为前，必须考虑该行为带不带常务。如果没有其他规定，只能视情况处理常务，而对于不带常务的行为，采取必要的行动也是可以的。