综合体是由一群按其职能、功能等特点而组织在一起的机构，二者以协调为宗旨，实行技术性和经济性联合管理，旨在互相弥补运作不足，充分发挥各方职能，以达到优化产业结构、特色分工、提高经济效益的目的。综合体的重要内容概括来说，就是经营、生产、买卖、建设等方面依法与他人合营运作;采取多种形式的协议、技术、服务、信息等相互联系的活动，提高产业结构、质量、效益，提升市场竞争力。综合体还可以拓展至国际合作、金融投资、基础设施建设、技术服务以及新闻出版等领域，实现经济资源的有效配置和使用，达到更好的发展目标。