很多人一直说纽约市是非广域市，实际上连纽约市的特殊性都没搞明白。美国的一级行政级别叫州，州下面一级叫县（包括类县级行政单位），三级行政区叫市镇，四级叫村，纽约市特殊性在其仅次于州，由纽约州下五个已经没有多少实权的县转成的自由市镇合并而成，这些自由市镇每一个都相当于二级行政区县，纽约州还保留这五个县的行政区划，但与纽约市的区（自由市镇）完全重叠，曼哈顿/纽约县，布朗克斯/布朗克斯，布鲁克林/国王县，皇后/皇后县，斯塔滕/里士满县，这些县都没有县治，仅产生一名地方检察官，其余县的行政功能都由纽约市下属的自由市镇代替，从而叫区。换句话说，在美国大多数市都小于县，而纽约是其中特例之一，其下包括五个县转化而来的自由市镇改组为区，所以纽约市实际上如果类比国内起码就为副省级。