收费公路的身份定位与社会贡献 作者：史罕明

① 关于收费公路的身份地位
您坐过飞机吗？坐过火车和轮船吗？
如果坐过，您肯定知道，飞机、轮船有头等舱、经济舱，火车有硬座、硬卧、软卧之分。飞机头等舱的价格是经济舱的几倍，乘客被称作VIP，也就是贵宾。头等舱、软卧，数量极少，配置相对经济舱要高档许多，乘坐较为舒适，一般占总座位数不足10%，这就叫物以稀为贵。
飞机、轮船、火车的普通座位也没有免费的。也就是说，飞机是收费飞机、轮船是收费轮船，火车是收费火车，那公路变成收费公路，有什么不合适？作为四种运输方式之一的公路，96%是免费的，只有不到4%是收费的。一方面，说明公路的基础性、公益性、大众性，决定了公路应当由政府无偿提供服务；另一方面，基础性、大众性的公路产品因其数量太过庞大，全国有400多万公里公路，如果全部由政府财政掏钱，那只能是低挡的，如前文所述，弯大、狭窄、坡陡、坑凹，既不安全，又不快捷，还不舒适。
您如果想享受安全、通畅、快捷、舒适的公路，等待政府财政投资建设，估计许多地方、好多人这辈子也等不上了。想走好路，就不能完全依靠财政，必须另外想办法。广东想出了“贷款修路、收费还贷”的招数，被国家以法律法规形式加以肯定，推广到了全国，这才让您走高级路的梦想逐步变成现实。
目前，我国依靠贷款修建的高级公路有15万公里，相对于全国400多万公里的低级为主的公路而言，它就是公路中的“头等舱”，是专门提供VIP服务的“稀物”。您要将收费公路看做“经济舱”，那您对收费公路的身份就看错了。有人提出取消收费公路，如同要求取消飞机头等舱、轮船头等舱，火车硬卧和软卧，您觉得合理吗？
② 收费公路的社会贡献
收费公路是国家和全社会的巨大功臣，其社会贡献多数人没有在意，没有关注，但它的的确确是看得见、感受得到的客观事实，无论您看到没有，它的存在不能改变。
贡献之一 替财政掏钱，帮政府埋单，让政府有更多的财力办其他社会事业。
如果没有收费公路，仅靠全国财政投资，能建成15万多公里的高等级公路吗？绝对不行！
我国中西部许多省份都是吃饭财政，若让地方财政掏钱修高速公路，可能许多人得饿死。但中国31个省份都有高速公路，没有饿死一个人，这不是财政之功，而是收费公路之功。没钱的穷省也能走上宽阔、平直的高速公路，能享受只有富省、有钱人才有资格享受的VIP待遇，还没有影响生活质量，您是否应感恩高速公路、感恩国家贷款修路政策？
贷款修了路，节省下来的财政资金，就可以搞民生工程，搞市政建设、搞救灾抢险、搞灾后重建，搞下岗职工安置、发低保、发贫困学生上学补助、发养老补助、发医疗补助等等。3万多亿元呀，能干多少事，30多年了，已经惠及了多少百姓，谁算过这笔账有多大？
贡献之二 节省时间。
收费公路标准高，路况好，能节省三分之二的行驶时间。
一个人上高速公路行驶一次，平均用时只有走普通公路的三分之一，最快的可能只有十分之一。收费公路每年的旅客周转量按3亿人次计算，35年总共能节约全社会多少时间？节约这些时间能创造多少社会价值，您算过吗？
贡献之三 节约燃油，节约修理费、减少环境污染。
收费公路节约燃油是不争的事实。假如每辆车平均节约燃油20%，全国机动车平均数按1.2亿辆，每辆车每公里耗油按10升，每辆车年行驶里程按3000公里计算，共35年，你算算能省多少油？能省下几个大庆油田的年产量？节约燃油就等于减少环境污染。
路况好，车辆损耗少，修理费支出少。
贡献之四 安全性高，舒适性提升，提高出行的幸福指数。
收费公路的安全性比非收费公路高得多，舒适性也好得多，人们出行的幸福指数明显提高。
贡献之五 促进全社会效率提高、效益提高、群众生活改善、促进社会公平。
快速就是效率，安全就是效益。人民群众出行多了，出行方便了，买卖方便了，就是生活改善了。
发达地区的资金资源人才流到欠发达地区，就是促进社会公平，富裕地区带动贫穷地区发展就是促进公平。
贡献之六 带动农业发展。农副产品何以出山？工业品何以进山？农民何以东奔西走脱贫致富？主要依靠收费公路。
贡献之七 带动工业发展。
固定的企业若没有原材料的快速供应，没有产成品的快速投放市场，何来效益？是谁为企业的两头铺路？当然是收费公路。直接带动钢材、水泥等建材行业和汽车工业发展。
若每百公里收费公路用钢材1万吨，水泥10万吨，15万公里用多少？没有那么多好路，何来占全球数量第一的汽车？
贡献之八 带动房地产业、运输业、物流业、旅游业、餐饮业等第三产业发展。
有路就有房地产，就有运输，就有物流，就有餐饮。没有高速路，何来自驾游？何来旅游景点的火爆？
贡献之九 扩大就业、为国家增加税收。
收费公路可以安排就业，这只占全社会就业量少之又少的比例。房地产安排就业，运输安排就业，物流安排就业，餐饮安排就业，工业企业、商业企业、农业企业均可以安排就业。就业创造企业价值，创造国家税收，创造个人财富，收费公路对国家、对社会、对个人的贡献由此可见一斑。
假如某省唯一的高速公路出现大事故，公路双向被封堵半年，公路两端的企业无原料、无产品，人员进不去，出不来，有什么事可干？还能领工资、正常缴税吗？
收费公路一方面能节省财政资金，另一方面又能增加财政资金，这一反一正，收费公路对国民经济的经济贡献有多大，您算不出来，但肯定承认有贡献的事实。
贡献之十 抢险救灾，生命通道。
汶川地震、玉树地震、南方雪灾、舟曲泥石流、抗洪抢险、抗旱保苗等等，几乎所有的自然灾害，党和政府的第一要求就是通电、通水、通讯、通路。
路不通，水难通；路不通，供电设备就到不了，通讯设备进不去。路不通，人进不去，出不来，灾就难救。抢险救灾最核心任务就是修公路，修质量高、等级高的公路。修收费公路是防灾减灾的首要选择。
贡献十一 促进文化交流。
人流、物流往往夹带着巨大的信息流，从东到西，由南到北，进城入乡。信息流有经济信息、科技信息、文化信息等等，在此统称为文化。
收费公路的网状结构，让文化交流不断向多元化、多层次、相互渗透型发展。
贡献十二 推动科技进步。
中国高速公路技术、长大桥梁技术、隧道技术、机电技术、通讯、监控、收费技术、路面修筑技术等等，均随着收费公路的发展，已跨入世界先进行列。若无收费公路的快速发展，中国的这类技术估计还远远落后于世界先进水平。
收费公路是中国的功臣，是现代化的先锋，致富奔小康的先导，是国民经济的血管，是人民走向快乐幸福的通道。
收费公路的建设者和运营管理者是社会的奉献者、服务者，他们用汗水、泪水、血水浇灌的收费公路之果，不该在尝到甜头之后又无端指责它核大、皮厚、光鲜度不够。
期待全社会正确看待收费公路、客观评价收费公路行业、单位、职工，他们的付出应当得到回报，奉献应当予以认可。

全社会应当给予收费公路理性、公正评价，
给予收费公路人必要的尊重。

作者简介
史罕明，男，陕西铜川人。现任陕西省公路局党委委员、总会计师，正高级会计师。在《陕西日报》《西安晚报》《陕西交通报》《西南文学》《东方散文》等报刊杂志和网络平台发表文章数十篇，出版散文集《巴人雅趣》《幸福在哪里》，为陕西省作家协会会员，陕西交通作家协会会员。

因公路收费，大车司机走低速，每年发生的车祸不少，中国死亡第二的原因。