特色小镇、城乡有机融合助推城镇化发展

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。但是，在城镇化快速发展过程中，也存在一些突出矛盾和问题。城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配，部分特大城市主城区人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧；城市管理服务水平不高，"城市病"问题日益突出。一些城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧，城市管理运行效率不高，公共服务供给能力不足，城中村和城乡接合部等外来人口集聚区人居环境较差，等等。

当前，国家大力推进新型城镇化、加快城乡一体化，进一步提升城市品质，加速城乡融合，全力建设宜商宜业宜居的美丽家园。只有以“全域规划、多规合一”规划体系为引领，建立多规融合信息平台，才能以中心城区极化辐射为带动，因地制宜，科学实施，有序推进，推动中心城区精致化、乡镇特色化、农村田园化，实现产业向园区集中、居住向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、产城融合、城乡一体的新型城乡关系。

特色小镇是推进新型城镇化的重要载体，是加快新型城镇化建设的一个重要突破口。“十三五”规划纲要提出，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。加快发展中小城市和特色镇。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。