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4月28日,安徽省统计局发布第一季度安徽16市各项经济数据,

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4月28日,安徽省统计局发布第一季度安徽16市各项经济数据,谁快谁慢?谁的更有高质量?决策(juecezazhi)小编梳理后发现,2018年一季度的“黑马”格外引人注目。
在工业增加值增速上,亳州、阜阳、宿州、黄山4市超过10%,其中,阜阳以10.2%居安徽省第二位。
在固定资产投资上,阜阳增速以32.5%居全省第一,淮南以27%居第二。
阜阳市社会消费品零售总额241.9亿元,总量全省第三,仅次于合肥、芜湖;同比增长17.2%,位居全省第一,高于全省5.6个百分点。
在财政收入上,阜阳以93.2亿元排名全省第三,仅次于合肥、芜湖;在增速上,阜阳以29.2%居安徽省第一,马鞍山、六安居第二、第三位。
在财政支出上,阜阳169.6亿元,仅次于合肥的309.4亿元,居全省第二位,高于芜湖30亿元。
在体现哪个城市更有钱的资金总量上,有4座城市的金融机构存款余额超过3000亿元,其中,合肥以14381.2亿元,遥遥领先,在全国省会城市中,排名也是前列。阜阳以3813.2亿元,居全省第二位,超过了芜湖、安庆。
综合来看,阜阳在工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收支和资金总量等体现区域经济发展的核心指标上,都迈入安徽省第一方阵。
在安徽省域经济格局上,合肥的核心城市地位已经确立,芜湖也坐上了第二的位置,而围绕经济“第三城”的角逐,正在展开。从最近两年的经济数据起伏变化来看,马鞍山赶超安庆,而滁州、阜阳、蚌埠劲头十足,一场城市竞位赛的“好戏”正在上演。

谁能重返“第一方阵”?
让我们首先把观察的视角跳出安徽,从周边省域的城市结构来看,在城市经济第一、第二位之后,都存在相对显著的一个经济“第三城”,不仅经济总量第三,而且在城市功能上也强于其他城市。
从安徽向东看,江苏和浙江呈现“多极并列”的局面:江苏的南京、苏州、徐州一直是经济增长的三个主引擎;浙江的杭州、宁波、温州三城势猛劲足。
再向北看,山东的青岛、济南、烟台是拉动经济奔跑的“三驾马车”。
再往西看,湖北“一核两极”现象最为典型,武汉全力冲刺国家中心城市,两个“省域副中心城市”襄阳、宜昌争相进位。
通过梳理发现,安徽要全面崛起,同样需要在合肥、芜湖之后成长出“第三城”,承担起带动一个区域板块转型发展的责任与担当。
那么,谁能担当安徽经济“第三城”?《决策》杂志首先把观察的视角,落在被寄予厚望的、在战略定位上赋予淮河流域和皖北振兴“双中心”的蚌埠。
在安徽,“合芜蚌”是常常并列出现的概念,早已深入人心,蚌埠理应成为安徽“第三城”。在安徽五大发展行动计划中,蚌埠凭借区位优势,被赋予“建成淮河流域和皖北地区中心城市”的重任,在城市排位上的重要程度仅次于合肥、芜湖;而安庆、阜阳分别是打造皖西南、皖西北现代化区域性中心城市。
“上个世纪八九十年代,蚌埠凭借工业基础,与青岛、无锡等城市并驾齐驱,拥有完整的工业体系和众多的科研院所,城市经济发展取得过骄人成绩,部分工业制造国内独占鳌头。”安徽财经大学工商管理学院教授胡登峰告诉《决策》。但在区域竞争中,蚌埠多年来积淀的产业基础优势,在转换成胜势的过程中,出现了一些曲折。

蚌埠
由此造成的影响是,近二十年来,蚌埠在全省的经济位置从“老二”降至如今的全省第七。更严峻的是,蚌埠面对的是“标兵渐远、追兵渐近”:2017年,芜湖经济总量成功跨过3000亿关口,是蚌埠的1.98倍;身后宿州经济总量也已达到1503.9亿元,与蚌埠仅差46.8亿元,距离赶超蚌埠仅有一步之遥。
面对区域经济的新态势,蚌埠强力提出“重振雄风、重返全省第一方阵”的战略目标。这与同在京沪高铁线上的滁州“冲刺总量全省第三”的战略内涵不谋而合。
那么,“第一方阵”在安徽省的城市发展中是什么概念?以最新的经济数据来分析,合肥、芜湖、马鞍山、安庆、滁州排在前五位,阜阳第六、蚌埠第七。这就意味着,蚌埠需要再前进两位,才能跨入全省前五位。
但与蚌埠同在皖北地区的阜阳,发展潜力正在激发,未来的上升空间巨大。其中,一个关键性的因素是人口。阜阳常住人口达到809.3万人,安庆为464.3万人,滁州407.6万人,蚌埠为337.7万人。

阜阳
“从目前看来,作为安徽人口第一大市和全国5个千万人口地级市之一的阜阳,潜力无穷。”安徽省发改委经济研究院区域所所长徐振宇分析认为,庞大的人口消费红利是阜阳的最大优势。这直接反映在经济景气程度的重要指标社会消费品零售总额上,2017年,阜阳、安庆、蚌埠、滁州分列省内第3、4、5、7位。2018年第一季度,阜阳市消费增速全省第一,消费总额跨入全省第三,与人口数量直接相关。
另一个与人口相关的增长因素是新型城镇化。“十二五”以来,阜阳的新型城镇化进入“加速度”阶段,特别是城市基础设施、公共服务建设的提升,对人口集聚产生巨大的“磁吸效应”,阜阳的大城市框架正在变成立体化的现实。
更为重要的是,阜阳周边数千万人口的空间范围内,没有大城市,用中国科学院院士叶大年的概念来说,阜阳处在大城市的“围空区”,这为阜阳大城崛起提供了天时地利。

再次,阜阳正加快迈入高铁时代。随着商合杭、郑合、京九和皖北城际铁路的陆续开工建设,到2020年后,阜阳将会形成仅次于省会合肥的第二大“米字型”高铁枢纽。巨大的铁路建设投资市场+高铁经济的节点效应,将极大地带动阜阳经济发展。
起落之间看城市比拼
“万里长江此封喉,吴楚分疆第一州”。
安庆,在安徽16个地市中,承载了太多人的关注。这里拥有灿烂的文化,因扼守长江咽喉,战略地位显著,一度与上海、重庆、南京、武汉并称“长江五虎”。

安庆
但在经济潮起潮落间,安庆经济却逐渐落后了。1989年,安庆经济总量被合肥超越,2008年又被芜湖赶超,2017年又被马鞍山赶超,这条经济曲线,在安庆人的心底烙下了深深的印迹。而且,滁州、阜阳经济总量也在快速增长。以2017年的经济数据来看,滁州距离安庆只有100亿元。
更重要的是,早在2016年,滁州就已经将“冲刺总量全省第三”写入党代会报告,成为全市发展的主战略。在滁州的发展规划中,是要做安徽省内经济总量仅次于合肥、芜湖的“经济探花”,赶超马鞍山、安庆。

滁州
从区域板块上看,滁州是南京都市圈与合肥都市圈的交集地带,具有左右逢源的优势。但从另一角度来看,这也是滁州在城市发展中的一个功能性短板。
从城市实力的分析模型来看,“第三城”的竞争不仅仅是单纯各项经济指标的PK,更要考虑它的区位、功能、辐射力、环境承载力以及文化等城市成长的各种因素。因为一座城市能否最终成为“第三城”,还要充分考虑是否能成为带动一方的“核心增长极”。
处在南京都市圈和合肥都市圈交点上的滁州,“双圈互动、左右逢源”的格局已经形成,这样的区位决定了滁州未来的发展方向。
“南京发展需要拓展空间,滁州的很多企业都是南京转移过去的。从安徽的角度来讲,滁州的快速增长得益于实施东向发展战略,同理,未来发展也将会受到南京的影响。”徐振宇对《决策》分析说。
但是,城市经济发展的第一支撑力,最根本还是落在产业集聚上。如果从产业的角度来分析,又会是怎样的格局呢?
“产业之痛”
经济数字是无声的语言,也是最好的表达。
提起安庆经济,给人们印象最深的莫过于安庆“石化”。但除了石化,安庆至今没有其他能叫得响的龙头企业。在中国企业500强名单中,安庆企业至今尚无一席之地;在2017年安徽省百强企业榜单中,安庆仅有4家。从反映区域发展活力的上市公司来看,安庆仅有3家,落后于同在皖江的芜湖12家、马鞍山8家和铜陵6家。

安庆石化
“从安庆向长江上下游两边看,安庆成了明显的经济‘凹陷区’。”安庆市委党校副教授胡建国对《决策》分析道。在2017年长三角26城经济排行榜中,安庆排在倒数第6位,“看安庆在长三角的排名,从后面往前看,一看就是。”
安庆之痛,痛在产业。“一个城市的经济如果严重依赖于单一企业,会造成产业结构单一,工业门类狭窄,进而演化成经济发展中的路径依赖。”安庆师范大学经济管理学院院长杨国才告诉《决策》。
长期的路径依赖,让安庆产业竞争力弱,进而直接影响到发展后劲。2017年,安庆市战略性新兴产业产值仅增长8.9%,低于全省平均水平12.6个百分点,增速全省倒数第一。同年,高新技术产业增加值同比增长9.3%,低于全省平均水平5.5个百分点。
传统产业正在衰退,而新兴产业又未能及时跟进,致使安庆产业结构出现“阵痛”,经济增长乏力。
产业上的“难处”,蚌埠同样也面对。胡登峰对《决策》分析说:“蚌埠经济发展相对落后,不是偶然有其必然。以主导产业的选择来看,芜湖和蚌埠选择分别是汽车和生物制造业,其代表企业为奇瑞和丰原,决定了两者的产业分工和产城融合能力,直接影响了两个城市的发展实力和发展水平。”
再从开放水平上来看,2017年,同在淮河经济带上的淮安,进出口总额46.36亿美元,实际利用外资47.15亿美元;而蚌埠仅有18.5亿美元,实际利用外资16.1亿美元。
“虽然蚌埠地处交通要道,但是自上世纪90年代以来,促进整个经济转型的关键力量是外向型经济的发展能力,最近20多年来,蚌埠没有解决好这个问题。”胡登峰告诉《决策》,“千里淮河第一大港、火车拉出来的城市,让蚌埠引以为傲的交通区位优势,却没有成为淮河流域开放新高地,这是决定和制约蚌埠发展的关键所在。”

蚌埠淮河铁路大桥
一个典型的例子是,淮安经过近10年的发展,已成为继深圳、东莞、昆山之后的又一台资高地,“南有昆山、北有淮安”如雷贯耳;芜湖也成为外商投资的青睐之地,芜湖进出口总额高达63.77亿美元,实际利用外资26.87亿美元;截止2017年,已有43家境外世界500强企业投资了51个项目。
有比较,才能发现差距;有差距,更能激发奋起的动力。蚌埠又将如何重振雄风?2018年3月1日,蚌埠市高规格召开新春第一个全市性大会——工业强市暨招商引资推进大会,会议的核心主题是树标杆、学先进、找差距。
蚌埠市委书记汪莹纯说:“蚌埠要着眼打造淮河流域中心城市和皖北振兴核心增长极,找准定位、拉高标杆,精准发力。”
谁能成为“种子选手里的黑马”?
城市竞争犹如武林高手过招,谁能领袖群伦,靠的是过人的真“本事”。从2017年的经济排名来看,马鞍山、安庆、阜阳、蚌埠、滁州、宿州六城实力相近,让“第三城”的角逐变得高潮迭起。
其中,宿州经济虽5年连跨5个百亿元台阶,但自然资源资产管理粗放、脆弱的资源环境承载力是宿州突出的“发展烦恼”。

宿州
在刚刚公布的2016年安徽省各市生态文明建设年度评价排名中,宿州倒数第一。在安徽省主体功能区规划里面,除了埇桥区属于省重点开发区域以外,下辖的砀山县、萧县、灵璧县、泗县均属于限制开发区域。
那么,安庆、阜阳、蚌埠、滁州四城,谁更有希望成为“种子选手里的黑马”?
产业结构
先从产业数据上作梳理分析。产业结构蕴含着一座城市的发展潜力。
从2017年四城的产业结构来看,
安庆11.3:48.5:40.2;
阜阳19.8:40.6:39.6;
蚌埠13.2:43.9:42.9;
滁州14.1:51:34.9;
同年,安徽省的三产比例为9.5:49:41.5。与安徽作为新兴工业大省相对照可以看出,蚌埠与滁州的产业结构相对占优。
主导产业
再从四城的主导产业来看,
安庆石油化工、纺织服装、机械装备三大主导产业早已形成,新能源汽车、高端装备制造、新材料等产业也已落子布局;
阜阳重点发展现代医药、绿色食品、煤电化工、节能环保、装备制造、新材料、新一代信息技术等七大主导产业;
蚌埠聚焦硅基新材料、电子信息、智能制造、高端医药等重点产业;
滁州是智能家电、汽车及先进装备制造、绿色食品、新型化工、硅基材料、新能源六大主导产业初见雏形。
从产业的成长性和牵引性来看,蚌埠、滁州、阜阳更具后劲。
工业
“抓发展首先必须抓产业,抓产业首先必须抓工业”,对于后发型城市来说,更是如此。
从四城的2014到2016年工业



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