1、乡镇的作用
何为基层，基层就是具体措施落实的地方
国家各种方针政策，无论你制定的多么好
都要依靠基层去落实
“精准扶贫”，乡镇是主力军
“农业普查”，乡镇是主要调研对象
“环境保护”，乡镇是主要力量
······
所以没有乡镇一级很多事情都执行不下去

2、乡镇的尴尬
乡镇名义上是行政机关
在县一级和其他局一样一般为正科级单位
但是，真正落实下去，都要依靠乡镇
而乡镇编制很少，一个几万人的乡镇
机关有编制的才二十多人
并且班子成员占了十个
中层干部还有四五个
剩下的小年轻，一个人往往身兼数职
没有一个是做事很单纯的
比如市直县直单位，一个人只负责一个很小的内容
乡镇公务员，一个人往往可以对上面两三个局和部门
十几个科室，只要一个科室下份文件
够乡镇一个人忙几天
比如地方安办，往往才一两个人
上面却对着安监局，环保局，交通局，消防等等无数
尽管在级别上，乡镇科员是正经行政编公务员
正科级单位，
但实际上却像是各个县直单位下属一般

3、绷紧的弓
很多人说上面政策很好
为何下面执行不到位
这点真心不是乡镇一级懒惰
就现有工作量而言，乡镇一级基本人人都是满负荷状态
基本没有多少人能休息个正常双休
拿我们这里安全办公室为例

16年换届以后，原来安办主任调走了
安办岗位空了出来
而新来的选调生，公务员女孩子十有八九
不是说歧视女性，乡镇工作男性还是有天生优势
比如，武装征兵，武装干事不但要征兵还有参与各种民兵训练
比如，维稳，面临各种暴力行为
比如，安全，很多多要深入矿山
然而，女孩子考试有优势，但乡镇都想要男生
出一个男生，各个部门抢夺

我们镇就是，十一个年轻人只有三个男生
所以这三个男生基本当骡子一般使用
包揽了所有辛苦，风险性大的岗位
新来的选调生，刚刚大学毕业
被顶上安办主任的位置
并且安办只有他一个人，主任是他，干事也是他
就这样一个刚毕业的年轻人，在没有任何人带领的情况下
要管理全镇三万多人，十二个村的安全工作
包括，六家矿场，四十五家规模企业生产安全
全镇接近百个商店和农家乐的食品安全
四十八个烟花爆竹安全工作
两个学校，三个幼儿园以及卫生院等的安全隐患
全镇66台黄标车，103艘船舶安全
以及秸秆焚烧，污水环境排放等等环境监督

你没看错，这么大的地方，这么多得东西
食品安全，生产安全，船舶安全，交通安全，消防安全
全是一个人管理
特别年底，各种安全摆在一起
凭借一个人的力量，完全不可能做到所有安全都抓在手里
只能凭借一己之力，最大限度，保证不出事
所以很多安全隐患，根本没法彻底去检查和排查

比如四十个烟花爆竹贩卖点
分布在十二个村
每个贩卖点跑一遍
光检查就需要个吧星期
并且这个星期没法去管别的
比如到场要数是否超过40件存货
是否有足够空间，是否堆放杂物
是否有电源接通···

所以他只能保证最低限度安全
没法更加深入仔细
不是他不愿意，
以个人能力来说只有这个精力
所以国家各种加强安全整改措施文件发下来
乡镇往往有心无力

4、监管的上级之迷
我为何要有“迷”，因为我实在搞不懂
相关对口部门到底是做什么的
比如国家重视环保
如今加强环保执法力量，加强环保局的权利
然而，这种监管的权力确实很可怕
却很难真正改变现状
比如秸秆禁烧问题
在大乡镇，有专门的环保办公室
而小乡镇，编制名额有限，几乎都是安办代管
一纸“秸秆禁烧”文件下来了
县里组织督办室，每天实时监控，每天通报
通报就扣分，扣分就扣工资
乡镇安办，一道八九月份，就天天揣着个大喇叭
去各个村各个组宣讲，禁烧
遇到烧秸秆的，各种劝说
因为乡镇没有执法权，不能罚款
只能打电话给村里治保主任
一起来

而环保部门权力大体现在哪
他们几天坐着车兜一圈
看见一处火点就记下，再全市全县通报
真正做事，灭火的是乡镇
环保部门只要一支笔，就能否定掉乡镇所有努力

他们并没有自己下来去解决一些事情
而是所谓各种监督，把事情丢给乡镇
监督权力确实大了，但执行力依旧没有提高

5、台账和文件的力量
每年各个部门都有一大堆台账
上面签发的文件，以及自己发出去的文件都要整理
不能少一份，不然少一分就是隐患
还是以安全为例
安监局，主管全县生产安全
现在出现一个悖论
安监局在招聘新人的时候，往往都有专业限制
所以安监局的人一般都有相应的知识业务水平
而乡镇，乡镇公务员招聘一般都没有专业限制
且岗位多而杂，根本就不管你专业是啥，
安排什么岗位就做什么岗位
也就是说一个刚毕业的文科生
很肯能就被安排搞安全去了
矿山，生产，船舶等安全，
你去了也看不懂

安监局有能力但很少去
地方安办没专业知识，却责权在己
有人说，出了事情，安监局也要负责啊
假如出了事情，安监局就会拿出一大堆文件
你看啦，你看啦，我们都三令五申过了，
各种文件都下发了，看看，这是张局长签的字
这是李书记签的字
我们都很重视安全工作啊，就是乡镇没有落实嘛
然后检查部门去乡镇看，办公室平台一查，确实有相关文件
那么就是你乡镇的问题了
乡镇安办往往无语，
一个做了很久有经验的老同志还好说
如果碰到一个刚毕业还是学文科的年轻人
完全就是劣势地位
《特种设备回头看》
WQNMLGB，你们安监局有技术却不检查
特种设备让我一个刚毕业的文科生检查
我能查出个P啊