据了解，目前绝大部分农业保险都是政策性种植业保险，由国家财政提供大部分保费补贴，农户只需缴纳小部分保费。以小麦为例，河南省核定的保费价格为每亩27元，其中农民只需承担20%，即5.4元，其余由国家补贴。
　　中国人寿保险公司西平支公司副总经理武凤崎说，这种政策性保险减轻了农民参保负担，但同时也存在问题——保险金额仅是对农业生产直接物化成本的保障，与农民预期存在较大差距。
　　河南省社旗县种粮大户姜建军承包了2800多亩地，种植小麦、玉米等作物。多年前，他就参保了农业保险，但对相关理赔始终不满意。2016年由于小麦病虫害严重，姜建军承包的土地中有1300多亩减产，其中700亩较2015年减产一半以上，产量只有200多公斤，另外近700亩减产100多公斤。
　　“平均一季小麦每亩生产成本470元，再加上地租，一亩小麦成本在950元左右。”姜建军说，在减产一半的情况下每亩至少要赔偿300元以上才能保本，“最后理赔下来平均一亩地只赔了10元，根本起不到保险的作用。”
　　对此，中华联合财产保险公司社旗支公司经理张中超表示，政策性保险只保障农业生产直接物化成本，每亩地保险金额最高为447元，种粮大户的地租成本没有纳入到保障中。此外，减产是根据全省近3年平均亩产量计算的，减产高于30%的才赔偿。根据农业部门提供的数据，河南近3年小麦平均亩产为415.9公斤，也就是说姜建军承包地中只有亩产低于291.13公斤的部分，才在理赔范围内。
　　“这种低保额的农业保险对于只有两三亩地的散户农民来说，意义不大。”长期关注三农问题的专家李鑫说，对于种植大户来说，既保不了成本，也减少不了损失。
　
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