是掷硬币决定的，还是有什么说法？

只要了解中国传统文化，回答这个问题并不难。

左东右西嘛，东京洛阳在左，西京长安在右

東京洛陽，西京長安

我一直认为，日本把京都称为洛阳，决不是因为右京长安没怎么开发那么简单，洛阳在日本人眼中的地位，是从东汉开始（到唐）用时间堆积起来的。而长安，大约是从唐才开始，短短两百年就结束了，因此，在左右京的布局上，显示了那时洛阳在日本人眼中的地位高于长安。有上面两位高手的回复，我想答案已经有了。

左为东右为西

日本文化以左为上，带左的官员，排在带右的官员之前。又以东为上，那是太阳升起的地方，日本有太阳崇拜。

我相信，在平安京规划之初，他们是经过精心考虑过的，尤其左京洛阳右京长安的布局和命名，体现了两京在日本人心目中的地位，其宫城门以应天门命名，更体现了这一点。

不难看出，平安京（京都）在初建时（相当于唐时期），其整体规划高度仿照隋唐长安城。城市方方正正，以朱雀大街为中轴线，东西两部分近乎严格对称，而宫城与皇城，都位于城市的北部正中央，与天上的北极星对应；这一点唐洛阳城不具备，洛阳的宫城偏于城市西北角，整座城市洛水贯通，东西并不对称。再看，平安京与唐长安城都设有东市、西市两个商贸中心，且以朱雀大街严格东西对称；而洛阳城则设有北市、南市、西市三市，且分布杂乱。还有，平安京与长安城的皇城（宫城）正南门的名称都是“朱雀门”，而洛阳城的皇城正南门叫作“端门”。
在平安京左、右两京的建设上，对长安、洛阳的模仿多来自模仿坊名，如永昌、崇仁、光德等坊名模仿自长安城，而铜驼、教业、丰财等坊名则模仿自唐洛阳城。
而在平安京最重要的朝堂院、丰乐院及内里的殿堂建筑的命名上，则几乎完全模仿长安城，譬如大极殿、龙尾坛、紫宸殿、栖凤楼、翔鸾楼等。
至于为什么平安京在整体规划与殿堂建筑命名上更乐意仿照长安？这是因为长安城是隋唐两代的京师，政城市位无可比拟，譬如同时出现于隋唐长安城与平安京的“宫城居于城市北部中央”现象，就很有可能是当时的京城礼制要求，有学者认为隋唐洛阳城的宫城偏于西北一角，便是当时的城市建设礼制要求。
当代，日本京都市在中日两国刚刚建交的1974年便与西安市缔结了姊妹都市、提携都市关系，而京都府更是在1983年就与中国陕西省缔结了自己的第一个海外姊妹州省、提携州省关系，这其中的急切、诚挚不难看出。这一贯穿了千年的渊源还将继续。
京都在上世纪八十年代创立世界历史城市联盟时，便将西安市迅速纳入设为常任理事及副会长，另一副会长为法国巴黎。直至今日，世界历史城市联盟在各国家古都之间扔发挥着沟通协商，遗产保护，古都文化交流等积极的作用。
总结下，京都的整个城市构架仿长安城而建。 京都的左侧称为右京，而右侧称为左京。在左京很多街坊以洛阳命名，在右京以长安命名。京都的主殿也以长安命名。然而随着时间的发展，右京逐渐荒废。现在的京都，主体建筑以及城市构架扔为仿长安而建，但剩下的右京名字多为洛阳。