我开了一家小吃店，迟迟无法挂上门头(牌匾)，导致生意受到严重影响，而且后续好多宣传工作无法进行，原因是挂门头要向城管局申请，批准才能挂，否则，挂上去就是违章先建，挂上去也要被拆下来， 我想咨询一下，城管局是否有权利管这个事，他们依据的又是什么？是否有法律依据？这很让我们这些创业的微企业感到气愤和困惑，，，国家在鼓励大众创业，而城管这种做法是在严重的阻碍市场繁荣，请律师帮解答一下，谢谢