加强农业源头呵护,应在尊重农民意愿的基础上,推进多种形式的适度规模经营。超小规模经营,不利于农业生产专业化、标准化、科技化发展,难以实现农业现代化的目标。目前,我国鼓励发展“家庭农场”,在坚持农业家庭生产经营的基础上,通过适度规模经营达到促进农业增效、农民增收的目的,顺应了农业发展新趋势。当前,还要继续做好土地承包经营权确权登记工作,建立规范的土地流转机制,引导包括家庭农场主在内的新型农业经营主体向规模化、专业化、集约化转变。
加强农业源头呵护,还应引导金融资源加快对接“三农”。我国农业生产环节中,小农户占比较大,其发展生产、不断壮大的需求必须有强大的资金支持。近年来,中央“一号文件”都强调了金融对“三农”的支持作用。然而,由于信息不对称、成本高等问题,小农户往往难以获得金融支持。对此,笔者认为,应积极推动农村内生性合作组织的建立,在组织内部资金互助的基础上,解决农户与金融机构间信息不对称的问题,为政策性金融、商业性金融从供给侧支持农户发展生产创造有利条件。此外,地方政府也应在强化财政金融合作、推进产权制度改革等方面加快探索,出台持续且稳定的配套政策,引导银行资金更好地惠及“三农”。