为什么载淳死后5年才入葬呢？原来载淳并没有像他们列祖列宗那样，在即位后就相度万年吉地，营建陵地，载淳驾崩后，慈禧才不得不派人为他卜择万年吉地，被派出的相度大臣有恭亲王奕欣、醇亲王奕譞、左都御史魁龄、户部侍郎荣禄、内阁学士翁同和。他们带领精通风水的官员在东西两陵卜择。光绪元年二月二十二日正式确定东陵界内的双山峪为载淳惠陵的陵址，任命一选、魁龄、荣禄、翁同和为承修大臣。

笔者认为，很可能是为了节省建陵费用。当年始建康熙的景陵、雍正的泰陵时，均未色石像生。道光帝的木令不仅未设石像生，而且神道也不与泰陵相接。这表明石像生可设可不设，神路与主陵可接可不接。清朝到了光绪年间，清政府财政紧张，国库空虚，光绪元年，慈安陵和慈禧陵已开工两年，正处于关键时刻。同治帝停灵待葬正在大丧期间。阿鲁特皇后刚刚宾天，正在大办丧事。耗银似水，使清政府财政雪上加霜。仅裁撤通向孝陵的神路一项就可省银20万两，加上裁掉石像生一项，其银数更为可观，这对于缓解清政府紧张的财政，无疑会起到巨大作用。两宫皇太后是否出于这种考虑呢？

除了惠陵，当时的定东陵也在建设中，这才是根本原因