其实很简单，就是游戏安装目录下Scripts\City文件夹里的CityLevel.lua文件的问题，听说这个文件用TXT文本打开是可以修改城市升级所需数据的，我不懂程序，具体里面哪一条数据的改变影响了城市升级我查不出来，用TXT文本打开对比数据也看不懂。
不过，大家只要把4.17版本的这个CityLevel.lua文件覆盖到升级后的4.2或4.21版本去覆盖就可以解决城镇不升级的问题了。
我这里有一个从《行会2文艺复兴4.17beta威力加强版MOD2.4.6.1》里拿出来的附件，大家可以拿去，也可以自己去下载别的。