文/记者罗磊
　　记者：日前，有游客反映，他在游览颐和园的时候，发现公园北门附近有很多自称是导游的人沿路招揽游客，他们的收费标准不统一，没有收费凭证，手持的导游证也无法分辨真伪。作为全国知名的旅游景点，黑导长期存在的危害是什么？
　　罗宁：旺季的时候，导游根本不够用；而淡季的时候，导游根本没用。很多时候，市场因素决定了不得不用临时工来顶替。这自然造成了市场混乱，黑导横行。
　　周磊：知名的景区在旺季客流量都很大，旅游秩序自然受到影响。景区正规的导览中心在旺季不缺客，坐等上门，这自然造成了黑导流窜。他们不少人都持有公园年卡，可以自由出入公园，所以无法阻止他们在园内走动揽客，要想抓住黑导游和游客的私下金钱交易很难。尤其是一些文化类景区，黑导往往讲解不准确，对游客造成误导。
　　记者：其实每到暑假等旺季，景区及公安协作都屡次打击黑导行为，为何难以根治？
　　罗宁：总是强调联合执法,往往会造成部门间你攀我靠,你等我推,互相扯皮；统一行动时一阵风,表面轰轰烈烈,声势浩大,实际效果却未必好到哪里去；到最后,问题严重了,板子还不知打到谁的身上。
　　周磊：黑导游难以根除,除了取证困难和执法权力有限等原因外,最重要的是整治工作没有形成常态化。另外,对于黑导游的处罚,城管部门只能罚款,公安机关也最多是拘留,但这些处罚手段对治理黑导游来说,收效甚微。
　　记者：其实不仅在颐和园，全国不少老牌观光景区和目的地都一定程度上存在黑导问题，这背后其实反映的是目的地旅游服务平台的缺失？您觉得各方需要作出哪些努力？
　　罗宁：旅行社如果用了黑导游，旅游局才有权限去管，那些不是旅行社聘用，却冒充导游到处招摇撞骗的，旅游局则往往管不了。也就是说，那些没有纳入旅游管理部门审批资格的市场主体，旅游部门对其并没有管辖权。这一执法权可能属于工商或公安部门，然而对于这些部门而言，这些所谓扰乱秩序的“黑导游”可能并非首当其冲，并非打击的重点，这就是联合执法常态化所遇到的现实问题。就旅游部门来说，当下最应该建设优秀的导游队伍，更多的要依靠市场的自由选择，需要让游客知道优秀正规的导览服务，物超所值。
　　周磊：黑导长期存在，说明有一个复杂的利益链条，这背后与景区以及景区周边地域有无关系呢？我觉得需要从内部规范。即便是在互联网信息爆炸的时代，仍然存在信息不对称。要在一堆垃圾信息中找到真实有用的信息，也不见得是件容易的事。旅游城市应该联合各大景区形成统一的导游和信息服务平台。