以香港和新加坡的案例而言，政府的廉洁和高效来自于英国人建立起来的严格的流程式管理。那么流程式的管理有多重要呢？以土地协议转让为例，如果规定要竞价拍卖，那么竞价拍卖本身就是流程化的管理，而不再由领导拍板决定。以往领导有很充分的空间去讨价还价，由于没有一个价格机制在，因此需求量是无限大的，太多人需要土地。而竞价拍卖就是一个规范的流程，减少了官员腐败的空间，而

且由于价格的调整使得需求减少。如香港批地就是流程化的公开竞价，港府官员没有贪污的空间。而如何补偿拆迁户都有一整套的程序，双方都没有议价的空间，因此大幅减少司法暴力和黑道威胁。

其具体做法应重新定位各级地方政府的行政职能，首先我们要确立一个理念，何谓正确的政府职能。各级政府的职能不应以经济建设为唯一的目标，更不是像目前各级政府一样的大商贩的身份。协调发展才是科学发展观的根本要求，只有解决好人民最不满意的问题，才是各级政府的首要施政目标。但要解决这些问题，首先就必须要有一个如同香港和新加坡一样的廉洁和高效的政府。

西方制度的引进遥遥无期，且并不适用于我们

亚洲各个国家哪个国家政治体制最 好？亚洲各国政治体制最好的是菲律宾，它完全继承了美国的政治体制，有选举、议会、参议院、众议院等等，它们跟美国一样是自由经济。菲律宾是亚洲60年代的超级强国，当时的韩国、台湾、香港要构筑高楼大厦的时候，还需要到菲律宾请工程师来指导。菲律宾这么好的政治制度，难怪孕育成了一个亚洲超级强国。可是，那是1960年。今天呢？菲律宾的女人要到别的国家做保姆。为什么？菲律宾的经济成长结果，全部被特殊利益集团洗劫一空。哦，原来政治体制本身不能保证成功，而是执行。

大家对于执行的问题要特别上心，很多人认为的问题是体制问题。我根本不同意，体制问题有这么简单吗？而且体制问题基本上是我国专家想出来的，基本上都是错的。你认为改变一个体制就不腐败吗？菲律宾腐不腐败，腐败，比我们更腐败。我们的官员忙得不得了，一个礼拜恨不得有八天，为什么这个体制有问题，为什么不是全部腐败没有人干事。而是部分人腐败，所有人都很忙。到底是什么

各位可能听不懂。我给各位举个例子，彩电脱销的时候彩电的需求大于供给所以才造成了彩电的脱销。如果有一排人买彩电，售货员必定忙碌不堪。所以一个彩电脱销时期的必然结果：一、售货员忙碌不堪。二、由于需求大于供给，因此就给了售货员一个选择的机会。只要这个售货员决定把彩电卖给你，而不给他，那他就可以得到10块钱的收获。只要有选择的机会，就一定有贪污。好了，现在讲讲政府的职能。把彩电的故事拿到政府是100

%的实用。政府的目的是提供公共产品，当公共产品的需求远远大于供给的时候，各级政府忙碌不堪，就像售货员一样。可是中国的最大问题是什么呢？你给了各级官员有了选择的机会。一个一把手可以决定公共产品给谁。就像一个售货员能决定把彩电卖给谁一样。你只要给一个政府官员有选择的机会，就必然有腐败。

中国的腐败不是我们所谓的“体制问题”。我认为腐败所以产生，是因为政府提供的公共产品不足所造成 的。因此下一个阶段，你要解决政府的腐败问题，解决各级官员过于忙碌的问题，就要从这个方面着手。要加强政府职能，提高公共产品的供给，达到这个水平之后，两者同时消失。你有必要绕这个大圈子做这个错误的事情吗？到最后反而更容易走向菲律宾。各位听我讲完之后会发现，我讲的公共产品需求过度的问题才能产生腐败的真正原因。

真正的治本，那就要从政府提供的公共产品。

英国是在19世纪中期绕过议会2次枢密院法令后逐渐实现公务考核制的，也就是19世纪的英国也很腐败，文官内定，直到20世纪初，妇女才有选举全。
议会改革后，英国逐渐消除了腐败。而议会是在文艺复兴的人文思潮后诞生的。
关于英国议会的改革经历了100年时间，血雨腥风，关键的因素在于民众意识的觉醒。
其中不少是运动式的方式，但是由于英国的教育基础比较好，所以改革成果被保留。
强人正字的普京，并没有治理好腐败的根本原因，应该是缺少民众教育基础的。
用2 8定律来规化社会的话。
如果80%的群众有良好的教育，那么整个社会会趋向这部分发展，任何阻力都无法阻挡。
如果80%的人是盲流，片子，那么这个社会走什么路都是要翻车的，即使成立100个廉政公署也挡不住腐败。

亚洲其他地区包括菲律宾、印尼、马来西亚、泰国、台湾等等，在法治不健全的环境下引进了民主与舆论监督，但是政府的腐败和低效依然严重而不能解决。而这也是我为何主张单靠民主与舆论监督不能解决腐败与低效的主因，因为民主与舆论监督必须在法治化的框架下才能发挥作用，而这也是为何民主与舆论监 督在法治化的西方国家有效而在亚洲大部分国家无效的主因。

亚洲其他地区包括菲律宾、印尼、马来西亚、泰国、等等，在法治不健全的环境下引进了民主与舆论监督，但是zf的fb和低效依然严重而不能解决。而这也是我为何主张单靠民主与舆论监督不能解决fb与低效的主因，因为民主与舆论监督必须在法治化的框架下才能发挥作用，而这也是为何民主与舆论