监管部门严审诚信记录 失信企业二次上会无胜算

上海冠华曾于2010年6月冲刺IPO未果，今年2月8日二度闯关再次折戟。根据本次发审委反馈意见，2007年10月，上海冠华增资入股的股东中，有4家股东与当时的实际控制人及股东与公司董事、高管存在有亲属关系。其中，凌薏投资当时的实际控制人季玉芳为公司实际控制人、董事长黄华峰的岳母；焦庆科技当时的实际控制人奚俊为公司财务总监奚兴昌的女儿，2009年5月受让焦庆科技40%股权的焦庆龙为奚兴昌的女婿；宏颂不锈钢当时的实际控制人吴江为公司副总经理、董秘吴美的堂弟，另一股东吴娟为吴美的姐姐；柳飞五金当时的实际控制人仇柳飞为公司董事、副总经理方文斌的外甥。

此外，2007年供应商宏颂不锈钢、宽裕不锈钢、柳飞五金增资入股，持股比例分别为1.88%、1.40%和0.57%，其中宏颂不锈钢、柳飞五金的实际控制人与公司高管有亲属关系。报告期内，公司与上述3家供应商的交易在报告期内持续存在。

发审委投下反对票的原因是，上海冠华前次申报材料未按照有关规定披露上述事项，也未在前次发审会现场聆讯中如实作出说明。根据IPO管理办法第二十五条，发行人不得有下列情形，包括：最近36个月内曾向中国证监会提出发行申请，但报送的发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；或者不符合发行条件以欺骗手段骗取发行核准；或者以不正当手段干扰中国证监会及其发行审核委员会审核工作；或者伪造、变造发行人或其董事、监事、高级管理人员的签字、盖章。

在此之前，二次上会的星光影视也因此梦断IPO。反馈文件指出，与2011年11月编制的招股书比，星光影视2010年3月的招股书存在未披露3家关联人的情形，同时还存在1家关联人的关联关系披露不一致的情形；公司2011年3月向证监会第二次报送的招股书存在未披露5家关联人的情形。在未披露关联人中，嘉成设备、嘉成技术和山德视讯的业务范围与公司的业务范围相似。公司报送的发行申请文件存在重大遗漏情形。

从已披露的IPO反馈文件看，因不符合IPO管理办法第二十五条而被否的案例极为少见。市场人士认为，发行人招股材料以真实、准确、完整为核心，证监会对二次上会公司“诚信记录”的关注，显示出监管部门对虚假记载、重大遗漏等失信行为的“零容忍”。对于拟IPO企业而言，如果首次申报存在上述情形，其3年内再次上会几无胜算。

此外，白云电器曾计划于2007年9月28日上会，当天被临时取消审核；时隔4年多后，白云电器再次冲刺IPO败北。发审委指出，公司实际控制人为胡氏五兄妹，其子女又投资设立白云电气集团，并通过该集团参、控股12家企业。该等关联方多与公司同属输变电设备行业，且存在同一客户的情形；其中参股企业东芝(微博)白云2009年和2010年向广州东芝的销售收入占其营收比重在30%以上，同期公司与广州东芝之间存在持续关联采购和销售。如此纷繁复杂的利益勾连，使得发审委对其独立性产生质疑。