1683年夏季，清军水师在施琅率领下，于澎湖击败郑军。台湾当局决定投降清廷“举国归命”，以免因洋米被截，导致饥荒。施琅在与英、荷两国滞台人员接触后，计划以“台湾归还荷兰”等方式，诱引英、荷两国人前往福建或台湾贸易，并以“外国贪涎”为由，力促清廷维持海禁，以达成让福建外贸商垄断中国外贸的目标。然施琅此一企图，并未获得荷兰当局支持，遂于1684年，在康熙帝坚持开海，以及福建、两广总督不予配合的多重因素下破灭。[2]